美国国会新提案曝光：OPT、H-1B又成靶子？

近期，美国国会议员Chip Roy提出《2026美国白领工人就业法案》（American White-Collar Worker Jobs Act of 2026）。涉及范围之广，足以引起关注。

新提案：再次剑指OPT、H-1B

提案内容主要包括以下方面：

OPT 或面临取消

目前，国际学生毕业后可获得12个月 OPT，STEM 专业最长可延长至36个月，为毕业生提供了从校园过渡到职场的重要窗口。

而新提案主张取消这一机制。一旦相关方向被采纳，留学生毕业后的缓冲期将明显缩短，企业也需要在更早阶段承担签证申请成本。

H-1B 停留期限缩短至2年

现行 H-1B 的“3年+3年”模式可能被压缩为2年，且不再允许延期。

这意味着，原本依靠工作签证逐步完成身份转换的时间空间将被进一步压缩。

H-1B 抽签机制可能改为薪资排序

随机抽签制度或将被薪资优先机制取代。

对于刚刚毕业、起薪相对有限的应届生来说，竞争门槛可能进一步提高，而大型科技公司和高薪岗位则将拥有更明显的优势。

“双重意图”属性可能被削弱

H-1B 长期被视为职业移民的重要跳板，很大程度上得益于其允许申请人同时拥有工作和移民意向。

新提案希望将其重新定位为纯粹的临时工作签证，从法律层面弱化其与绿卡申请之间的联系。

企业聘用国际人才的成本可能上升

法案还提出增加企业雇佣外籍员工的合规要求，包括优先招聘本土员工、证明不存在裁员行为以及保障薪资公平等。

一旦相关规定收紧，企业招聘国际学生的积极性可能受到影响。

风向的改变值得警惕

回顾美国移民立法历史，这类激进法案最终完整通过的概率并不高。

但真正值得关注的，并非这份法案是否会原封不动地成为法律，而是它所反映出的政策方向。

近年来，无论是签证审查趋严、行政命令频繁调整，还是围绕外国劳动力的讨论升温，都说明一个趋势越来越明显：

美国高技能移民体系正在受到国内就业和政治因素的持续影响。

过去那种“先留学、毕业后再慢慢解决身份”的规划模式，正在失去曾经的确定性。

留美规划的思路，正在发生变化

越来越多家庭开始意识到，把所有希望寄托在 OPT 和 H-1B 上，本身就是一种高风险安排。

相比毕业后再参与抽签、等待雇主担保，不少家庭开始将身份规划时间提前。

尤其是在 EB-5 新法实施后，“双递交”机制为在美申请人提供了一条不同于传统路径的选择。

符合条件的申请人，在递交 I-526E 和 I-485 后，可以同步申请工卡（EAD）和回美证（AP）。在等待审批期间，便可合法工作、自由出入美国，不必再完全依赖 H-1B 或雇主担保。

对于正在美国读书或即将赴美的学生来说，这意味着：

✅不必把职业选择绑定在能够提供 H-1B 的公司；

✅不需要反复经历抽签的不确定性；

✅换工作、创业或继续深造拥有更大的自由度；

✅毕业后可以按照自己的职业规划发展，而非被签证期限牵着走。

✅某种意义上，提前完成身份布局，相当于把原本毕业后才开始解决的问题，提前到求学阶段完成。

窗口期正在缩短，提前布局比等待更重要

《2022改革与诚信法案》（RIA）为 EB-5 投资人设置了祖父条款，只要在2026年9月30日前递交申请，即使未来区域中心计划未能按时续期，已经递交的申请仍可继续按照现行规则审理。

距离这一关键时间节点，已经只剩3个月。

与此同时，美国移民政策的整体不确定性仍在增加，围绕 OPT、H-1B 和职业移民体系的讨论也在持续升温。

对于计划送孩子赴美读书、希望未来能够在美国长期发展的家庭来说，身份规划越来越需要与教育规划同步进行。

因为在规则不断变化的时代，比起赌未来政策会不会改变，更重要的，是在确定性仍然存在的时候，提前锁定属于自己的选择权。

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